一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十二次党代会精神和省委、市委决策部署,以开放合作、产业融合为主题,以转型升级、创新发展为主线,以扩大内需、提升服务为抓手,加快构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业体系,为南溪高质量建设人产城融合发展示范区贡献力量。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。发挥好政府规划布局、政策引导作用,搭建服务平台,营造良好发展环境。发挥好市场配置资源的决定性作用,以企业为主体,充分利用各类社会资源,实现政府、社会、企业多力推进服务业强区建设。

(二)改革引领,创新发展。以人民群众日益增长的美好生活需求和全区生产服务需求为导向,深化供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,以创新驱动的一子落带动发展棋局的全盘活,加快服务业技术创新、业态创新、模式创新,加快服务业发展方式转变,推动服务业发展质量变革、效率变革、动力变革,为我区服务业发展注入新动能,着力构建创新型现代化产业体系。

(三)三产联动,融合发展。依托我区的产业特点和优势,坚持一二三产业联动。推动服务业与农业融合,大力发展乡村旅游和农村电商等产业。推动服务业与工业融合,大力发展生产性服务业。推动现代服务业内部各行业间的融合,包括赛事与旅游、旅游与康养、旅游与文化、旅游与商业、医疗与养老等的融合,通过深度融合,形成叠加效应。

(四)推动转型,绿色发展。坚持绿色生态优先,促进我区服务业转型升级、绿色发展,从以发展传统服务业为主转变为以发展现代服务业为主,从以发展低端服务业为主转变为以发展中高端服务业为主,从以发展粗放型服务业为主转变为以发展集约型服务业为主,让绿色成为现代服务业的本色,为我区绿色发展的示范区建设提供有力支撑,让南溪更绿、更美、更宜人。

三、工作目标

(一)提升总量,夯实支撑。2022年服务业增加值总量达到86亿元,占GDP比重超40%;2023年服务业增加值总量达到95亿元,占GDP比重达到45%。

(二)优化结构,壮大主体。2022年,新培育规模以上服务业企业6家,年主营业务收入5000万元以上规上服务业企业达到15家,新增限额以上商贸流通企业24家,年销售收入1亿元以上限上商贸流通企业达到30家。2023年,新培育规模以上服务业企业10家,年主营业务收入5000万元以上规上服务业企业达到18家,新增限额以上商贸流通企业25家,年销售收入1亿元以上限上商贸流通企业达到35家。

(三)品牌发展,集聚增效。2022年培育本地服务业品牌2个,培育市级服务业项目2个,争创省级文旅消费集聚区1个、省级旅游度假区1个。

四、建设内容

(一)仙源农贸市场项目,计划投资3000万元,建设占地面积约9亩的高标准智慧农贸市场,配套相关附属设施,夯实农产品流通基础。

(二)长江第一湾体验式商业提升改造项目,计划投资800万元,对长江第一湾进行提升改造,打造集高端餐饮、休闲娱乐、休闲书吧、茶吧、公益活动于一体的消费场所。一是实施长江之歌提档升级,对原湾life咖啡吧进行升级,在原有基础上加建一层,建筑面积约600平方米,同时对原一层进行装修升级,打造承接商务接待、休闲娱乐的高端餐饮娱乐消费场所。二是实施漂海楼提档升级,对漂海楼一楼、三楼、四楼进行重新装修,打造公益书吧、茶吧、餐吧为一体的休闲场所。

(三)新能源服务中心建设项目,计划投资2000万元,分两期开展充电桩基础设施建设,其中一期建设电动汽车充电桩119根(充电接口195个),二期建设电动汽车充电桩111根(充电接口185个),夯实绿色服务业发展基础。

五、项目实施

宜宾市南溪区2022年服务业强区项目由宜宾市南溪区人民政府为实施主体,通过单位推荐和自主申报相结合的方式确定具体支持建设项目,采取以奖代补方式给予项目专项支持。

六、实施步骤

(一)启动阶段(2022年6月—2022年8月)

1.编制实施方案。分析研判产业发展形势,研究发展思路和举措,按照项目管理要求,研究确定具体支持项目,制定具体实施方案。实施方案中明确总体要求、发展目标、时间节点、支持项目、拟分配资金额度及具体推进措施等,配套制定资金管理细则,明确资金支持范围、支持方式、监督检查、绩效管理等内容。项目实施方案报区政府审定后,以区政府名义逐级上报商务厅、财政厅备案。

(二)实施阶段(2022年9月—2023年8月)

2.加快项目实施。区服务业发展局牵头统筹推进各项目建设,各行业主管部门及相关部门做好配合工作,开展项目建设业务指导。

3.开展过程监管。区服务业发展局、区财政局以及各行业主管部门对项目开展定期或不定期检查,督促进度,及时发现问题并提出整改措施,做好资金管理使用指导与监督。

4.做好项目资料存档。对项目建设图片、检查资料、信息简报及外宣资料做好留存。

(三)验收阶段(2023年9月)

5.项目建设工作完成后,区服务业发展局、区财政局组织开展项目验收和资金绩效评价,并报请商务厅、财政厅进行验收。

七、保障措施

(一)高度重视,履职尽责。项目实施单位要高度重视,倒排工期,细化任务,加快推进项目建设,并定期向区服务业发展局报送项目进度,确保项目保时保质完成。

(二)加强指导,确保实效。为保证项目取得实效,各行业主管部门要切实做好对项目实施单位的业务指导工作,确保各项目建设内容、投资金额、项目质量达到预期。

(三)加强监管,公开透明。区服务业发展局、区财政局要定期或不定期检查资金使用和项目进展情况,确保项目资金使用方向合规,使用程序规范,并指导各项目实施单位建立专账便于后期验收、审计。

(四)强化考核,严格督查。区委目标绩效办牵头,定期对项目建设情况开展督查,对工作推进滞后的单位和个人给予通报。

附件:1.宜宾市南溪区2022年服务业强区项目资金分配表

2.宜宾市南溪区2022年服务业强区项目资金管理细则